電子煙審評須知 2026 年版：實質性等同全週期 1 次、不超過 3 項

2026 年 7 月 22 日，國家煙草專賣局發布《電子煙產品技術審評辦事須知（2026 年版）》。須知寫明，它依據《電子煙產品技術審評實施細則》（國家煙草專賣局公告 2026 年第 2 號）。這份須知是申請通道和材料，不是那次公告所改 7 份文件的全文。

1 次機會只對應實質性等同通道

已過審產品的非關鍵部件改造，例如密封、固定部件的材質、顏色、尺寸變化，若特徵風味和質量安全與原產品實質性等同，可以走「實質性等同審評」。須知寫了兩類情形：一是電子煙國標及其引用標準變化導致的改造；二是部件供應商註銷或停業，需要做必要改造，這時通道作為救濟。產品全生命週期內可有 1 次，改造項不得超過 3 項，並要提供必要性證明。審評不通過，改造後的產品不得上市銷售。

若改造可能改變特徵風味或質量安全，例如配方、氣溶膠產生方式（包括霧化原理、霧化結構設計和材質），或者改造項超過 3 項，須按「全新產品」通道申請。1 次不是所有產品終生只能審評一次。

這不是四川省 5 月 1 日施行的地方性法規，見 四川省煙草專賣條例。

常見問題

• 每個產品終生只能審評 1 次嗎？不是。1 次、且不超過 3 項，寫在實質性等同這條救濟通道。可能改變風味或安全的改造，走全新產品通道。
• 供應商停業就能改配方嗎？供應商註銷或停業對應的是必要改造，還要必要性證明。配方和霧化原理、結構、材質這類，須知寫的是全新產品通道。
• 實質性等同沒過，還能賣改造後的產品嗎？須知寫，不通過的，改造後的產品不得上市銷售。
• 這份須知就是公告 2026 年第 2 號的全部內容嗎？不是。須知引用了該公告裡的實施細則。公告所改的其他文件不在這份須知裡。

結語

7 月 22 日的須知把實質性等同限制為全生命週期 1 次、不超過 3 項。可能改變風味或安全的改造，不在這條通道裡。

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