9 月 28 日通知：10 月 1 日起持證經營，異議只收到 10 月 31 日

國煙辦〔2022〕118 號《關於加強電子煙監管有關事項的通知》，落款 2022 年 9 月 28 日。湖南政企通把發文日標成 9 月 28 日、發布日標成 9 月 29 日，來源寫國家煙草專賣局網站。4 月 13 日的問答把過渡期收到 9 月 30 日，見 過渡期。這份通知寫的是過渡期之後。

10 月 1 日起必須持證，異議只開到 10 月 31 日

通知第一條寫，2022 年 10 月 1 日起，從事電子煙生產經營應當取得煙草專賣許可證。已取得許可證的生產、霧化物、電子煙用煙鹼、批發和零售主體，應當通過交易管理平台交易。運輸應當接受監管，並按規定製作、隨附物流單證。境內銷售的產品應當符合強制性國家標準和《電子煙警語標識規定》（國煙辦〔2022〕64 號），見 警語規定。僅供出口、不在境內銷售的，符合目的地要求；目的地沒有相關要求的，符合我國要求。從事出口業務的持證生產企業，應當在交易管理平台做出口備案。

通知說，符合條件的既存主體，許可證在過渡期內已全部辦理完畢。這是通知自己的說法。異議只留給一類企業：2021 年 11 月 10 日之前成立並取得營業執照，過渡期內表達過申請意願，自認為是既存企業，但沒有獲證的相關生產企業。接受異議的時間是 2022 年 10 月 8 日至 10 月 31 日，機關是住所地省級專賣局，須書面提出，法定代表人簽字並逐頁蓋章。這不是向所有未獲證的人重新開放申請。

廣告禁令比辦法第 21 條寫得更具體

通知重申：未取得許可證的不得生產經營，獲證主體不得超出許可範圍。不得通過辦法規定的交易管理平台以外的資訊網絡銷售電子煙產品、霧化物和電子煙用煙鹼。沒有通過技術審評的產品不得在境內銷售。禁止在大眾傳播媒介，或公共場所、公共交通工具、戶外發布電子煙廣告；禁止向未成年人發送任何形式的電子煙廣告；禁止利用其他商品或服務的廣告、公益廣告宣傳電子煙名稱、商標、包裝、裝潢及類似內容。遷址、更名、招聘等啟事不得含有這些內容。推介產品的展會、論壇、博覽會仍在禁止之列。辦法第 21 條寫的是廣告適用煙草廣告的規定，並禁止推介展會，見 管理辦法。大眾傳播媒介和戶外這幾句，是 9 月 28 日通知裡的表述。

寄遞、異地攜帶和入境攜帶的限量，通知仍只寫不得超過主管部門規定的限量。12 毫升、6 毫升和 2 毫升在 11 月 1 日的海關公告裡，見 海關總署公告 2022 年第 102 號。

常見問題

• 9 月 30 日和 10 月 1 日是同一天嗎？不是。4 月 13 日的問答把過渡期收到 9 月 30 日。這份通知寫 10 月 1 日起應當持證生產經營。
• 10 月 8 日誰都可以補申請許可證嗎？不是。異議主體限於 11 月 10 日前已成立並領有營業執照、過渡期內表達過申請意願、自認為是既存企業但未獲證的生產企業。時間只到 10 月 31 日。
• 出口產品也必須符合警語規定嗎？通知把警語規定和國標寫在境內銷售。僅供出口、不在境內銷售的，符合目的地要求；目的地沒有相關要求的，才符合我國要求。
• 招聘啟事可以帶電子煙商標嗎？通知寫，生產者或銷售者發布的遷址、更名、招聘等啟事，不得含有電子煙名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容。

結語

9 月 28 日的通知把 10 月 1 日寫成持證生產經營的日子。10 月 8 日至 31 日的異議，只對通知點名的那類未獲證生產企業，不是一次新的普遍申請。