2022 年 4 月 15 日：境內銷售的電子煙，外包裝沒有規定二維碼不得流通
2022 年 4 月 15 日，國家煙草專賣局發布《電子煙產品追溯管理細則》。2026 年 6 月 11 日的公告把這份細則的文號寫成國煙辦〔2022〕43 號，和同日印發的政策措施放在同一份通知裡，見 政策措施。
目錄（4）
沒有按規定標二維碼的，不得上市流通
細則第二條寫，適用於境內銷售的電子煙產品追溯管理。第三條把追溯寫成用資訊技術跟蹤記錄生產經營責任主體，並在生產、流通（含銷售、貯存、運輸等）和服務過程實施追溯。第六條由國務院煙草專賣行政主管部門建立全國統一的電子煙產品追溯平台，統一追溯標識。第七條寫，平台以二維碼為手段，採集生產、流通和服務過程中的資訊。財聯社當天的報道寫，企業應在追溯平台對上市流通的產品申請二維碼；外包裝上未按規定標註二維碼的，不得上市流通。
2022 年報道所引的第十四條，是生產企業和批發企業應建立實施追溯的配套制度和必要設施。6 月 11 日把第十四條改成：在核准許可範圍、核定產能和核定生產規模內申領、使用二維碼；品牌持有企業不含核定產能那一項。全年可用數量含結轉、不得超過核定規模，寫在同一份修訂的第十七條，見 6 月 11 日的修改。4 月 15 日的第十四條沒有這些產能句子。
12313 是投訴電話，不是二維碼本身
細則第二十六條鼓勵單位或個人使用追溯平台查詢，並可通過 12313 煙草市場監管服務熱線投訴舉報。專賣局按職責核實，並把結果告知投訴人。12313 不是二維碼的編碼規則。4 月 13 日問答說自 6 月 15 日起逐步在交易管理平台交易，那是交易平台，不是這份追溯細則的平台，見 過渡期問答。
常見問題
- 出口產品也必須貼這套二維碼嗎？細則第二條寫的適用範圍是境內銷售。沒有把僅供出口的產品寫進這一句。
- 4 月 15 日已經規定二維碼不得超過核定產能嗎？沒有。當天引述的第十四條是建立配套制度和設施。產能和生產規模寫進第十四條，是 2026 年 6 月 11 日的修改。
- 追溯平台就是 6 月 15 日的交易平台嗎？不是。追溯細則寫的是追溯平台和二維碼。6 月 15 日起逐步上線的，是問答裡的交易管理平台。
- 12313 是產品編碼嗎？不是。第二十六條把它寫成投訴舉報熱線。
結語
2022 年 4 月 15 日的追溯細則管的是境內銷售，外包裝未按規定標二維碼的不得上市流通。核定產能內申領二維碼，是 2026 年 6 月 11 日改上去的。