電子煙產能修訂 6 月 11 日公告：85% 要 12 個月和 36 個月都未達到
2026 年 4 月 2 日，國家煙草專賣局就《關於修改部分電子煙監管政策文件的通知（徵求意見稿）》公開徵求意見，截止 4 月 14 日。稿裡擬改 7 份文件。其中把《關於促進電子煙產業法治化規範化的若干政策措施（試行）》第 11 條改為：對電子煙相關生產企業進行總量管理，依法依規核定產能和生產規模；年度生產規模作為該自然年度相應產品屬類生產交易量的上限。
目錄（3）
85% 要兩項都未達到才觸發
6 月 11 日，公告 2026 年第 2 號公布這 7 份文件的修訂。固定資產投資管理細則第 10 條第 3 項寫：近 12 個月實際產量未達到最近一次報告的設備生產能力 85%，且近 36 個月實際產量未達到核定生產能力 85% 的，不予批准。兩個「未達到」用的是「且」。只未達到其中一項，這一句不成立。修訂前，同一位置是近 12 個月未達到報告生產能力的 75%。
7 份文件是：法治化規範化政策措施、固定資產投資管理細則、產品技術審評實施細則、產品追溯管理細則、進出口和對外經濟技術合作管理細則、生產企業設立分立合併撤銷管理細則，以及電子證照裡的生產企業許可證。4 月 2 日是徵求意見，6 月 11 日才是公告。技術審評辦事須知是 7 月 22 日的另一份文件，見 辦事須知。
常見問題
- 產能沒用到 85% 就一律不能投資嗎？公告寫的不予批准，是近 12 個月未達設備生產能力 85%，並且近 36 個月未達核定生產能力 85%。兩項都未達到，這一句才成立。
- 85% 是 4 月 2 日當天生效的嗎？4 月 2 日是徵求意見，截止 4 月 14 日。85% 這句出現在 6 月 11 日的公告裡。
- 原來的門檻是多少？修訂前的固定資產投資細則，不予批准的是近 12 個月實際產量未達到最近一次報告生產能力的 75%。
- 這就是 3 月 26 日的信用細則嗎？不是。信用細則管的是失信等級和換證期限。這次是 7 份監管文件的修訂。
結語
總量管理寫在 4 月 2 日的徵求意見稿。85% 寫在 6 月 11 日公告的固定資產投資細則裡，而且是 12 個月和 36 個月兩項都未達到。
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